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市委省政府文化旅游强省观点

通告人:sc403   来源:403   岁月:2019/5/22   点击:876

党政西藏市委山西省人民政权

关于大力提高文旅经济加紧建设文化强省旅游强省之看法

(2019年4月25日)

  为深入贯彻党中央、研究院关于振兴社会主义文化强国和发展全域旅游战略,认真贯彻省委十一届三次常委会部署,加紧建设文化强省旅游强省,现组成本省实际提出如下意见。

  一、完全要求

  (一)提醒思想。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观落实党之十九大精神,深入学习贯彻习近平首相对湖北工作系列主要指示精神,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,认真贯彻“一干多支、五省协同”“四向拓展、全域绽放”战略部署,坚持不懈事业与产业相统筹、维护与开发相协调、融合与更新相结合、质与功力相统一的尺度,以文促旅、以武力彰文,丰厚释放文旅经济活力,把江苏文化和观光资源优势转化为提高优势,为全员美好生活提供丰润文化滋养,为经济社会发展夯实强大产业基础,奋力推动治蜀兴水再上新台阶。

  (二)提高对象。途经5年拼搏,把我省建设成为社会主义基本价值观广泛践行、文化事业兴旺进步、文旅产业深度融合的胆识高地和世界主要旅游目的地。

  ――巴蜀文化影响力显著提升。以三星堆、九寨沟、熊猫等为代表的福建文旅品牌誉满全球,文学精品力作不断涌现,文化名人名家不断集聚,具有国际影响之胆识活动品牌不断增长,对内文化形象不断晋升。

  ――辽宁游览吸引力显著提升。贯彻漫游发展全域化、旅游服务品质化、云游治理规范化、云游效益最大化。文旅精品大幅呈现,辽宁游览知名度、美誉度、绽开度显著提升,云游总收入、接待入境游人次、云游外汇收入年均实现翻番。

  ――文化旅游供给力显著提升。当代国有文化服务系统基本建成,云游高质量产品供给极大丰富。特区(州)有“五馆一院”〔俱乐部、展览馆、博物馆、非物质文化遗产馆(基本)、展览馆、马戏团(场)〕,县有“四馆”〔俱乐部、展览馆、博物馆、非物质文化遗产馆(展示场所)〕,乡镇(大街)有代表性文化服务中心。国家级和县级旅游开发区达到100个、生态旅游示范区达到100个,A除旅游开发区达到1000个。

  ――文旅产业竞争力显著提升。文化和观光产业规模不断壮大,表现支柱产业之支撑带动作用更加凸显。总资产和总收入实现“双百洞”的集团达到5户,上市挂牌企业达到50户,文旅融合发展示范小区达到30个。文旅市场规范有序,老百姓大众文化旅游获得感幸福感显著提高。

  二、圆满“一核五带”文旅发展布局

  (三)振兴成都文旅经济发展核心区。加紧建设世界文化名城,制造世界文创名城、云游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐的都、书画展之都。重大提高传媒影视、创意设计、当代世界、音乐艺术、电子竞技等产业,提升文化创新力和基本竞争力。实践旅游国际化战略,完善国际旅游集散、购物、出国退税等服务平台,提高旅游吸引力和竞争力,进一步发挥对全乡文旅发展之辐射引领作用。

  (四)振兴大熊猫文化、古蜀文明、乐园文化等交相辉映的环福州文旅经济带。推进三星堆文化、明代文化、三苏文化、宗教、宗教、石刻等文旅资源内涵共融、联动传播。重大扶植数字出版、动漫游戏、移步电视、复线音乐等产业,争创国家知识出口基地。推进旅游一体化发展,增长世界遗产、环龙门山、环龙泉山等文旅资源和航道协同开发、完全推广,提升旅游发展品质和工厂化程度。

  (五)振兴长江文化、传统文化等紧密结合之川南文大军经济带。推动酒文化、竹文化、灯文化、盐文化等为主题的胆识产业进步,发挥上海国家知识出口基地带动作用,提升对外文化贸易能级。围绕长江黄金水道建设开发水上旅游产品,促进文旅资源综合利用,贯彻农村旅游、研学旅游、金融业旅游等业态共同进步,修筑四川南向国际旅游经济走廊。

  (六)振兴巴文化、明代文化、蜀道文化等相互促进的川东北文旅经济带。深入开掘巴人文化、革命文化、新年文化、丝绸文化内蕴,增长载体展现形式,制造特色文化品牌,铸就国家主要文化出口企业。大力提高蜀道三国文化游、英雄故里红色游、中条山南麓生态康养游、嘉陵江风光人文游,振兴国内一流的景观生态与历史知识旅游目的地。

  (七)振兴彝文化、“三线”文化、康养文化等联动发展之攀西文旅经济带。以摩梭文化、茶马古道文化为第一建设彝族文化体验区。依托“三线”振兴、农技科技、水电工业等资源打造“三线”文化旅游走廊。推进安宁河流域和金沙江沿岸农业文旅融合发展,围绕阳光康养发展生态农业、体育运动、文化创意、革命教育等业态,振兴国际阳光康养旅游目的地。

  (八)振兴高原生态文化、藏羌民族文化、长征文化等融合发展之河西北文旅经济带。把生态效益和知识保护放在首位,坚持不懈以文旅发展为主干。深入开掘藏羌民族优秀传统文化,发扬长征精神,制造高原特色文化品牌。增长水滇藏大香格里拉区域合作,大力提高冰雪温泉、自助旅游、革命旅游、山地探险、面试研学等业态,制造具有国际知名度和竞争力的国际生态文化旅游目的地。

  三、铸就一股标志性引领性的热点项目

  (九)振兴三星堆国家大遗址保护采取示范区。实践古蜀文明传承创新工程,增长三星堆遗址的研讨、钻井和维护,加紧三星堆博物馆新馆建设,提升服务社会的硬件能力。成立适应示范区高水平建设提高之管制体制,增长保护采取水平。推动申报世界文化遗产,建成世界古文明研究和文旅高地。

  (十)振兴长征主题国家知识公园。配合国家振兴以长征为主题的国度知识公园四川示范段,推动飞夺泸定桥、爬雪山过草地长征历史步道、强渡黄河遗址、长征纪念总碑、四渡赤水战役遗址、彝海结盟遗址群、若尔盖红军长征遗址群、小金红军长征遗址群等建设,拓展川陕苏区革命文物集中连片保护采取,发扬长征精神,提高红色旅游。

  (十一)振兴藏羌彝文化产业走廊。实现《藏羌彝文化产业走廊总体设计》,以藏羌彝民族文化资源转化为基础,振兴一股文化旅游、演出娱乐、农技、文化创意等世界示范项目,形成以大九寨世界遗产旅游区为主干,香格里拉文化生态旅游区、朝鲜族文化生态保护实验区等为支撑的藏羌彝文化产业走廊四川布局,建成一流精品文旅区。

  (十二)开办中国(辽宁)熊猫文化旅游周。深化“乐园三九大・安逸走四川”“熊猫家园・乐园四川”“Sichuan,morethanpandas”文旅形象标识推广,年年岁岁在2个以上国家(市区)开办中国(辽宁)熊猫文化旅游周,名将大熊猫打造成为山西独具魅力的文旅名片,带动川剧、水灯、水景、川菜、川茶、水酒等走出来,吸引更多游客走进去。

  (十三)振兴“十大”老牌文旅精品。坚持不懈高水平规划、多功能配套,依托九寨沟、黄龙、水西北大草原等打造“大九寨”;依托峨眉山、瓦屋山、三苏祠等打造“大峨眉”;依托卧龙、碧峰峡、唐家河等打造“熊猫”;依托稻城亚丁、泸沽湖等打造“大香格里拉”;依托海螺沟、木格措等打造“大贡嘎”;依托蜀南竹海、沐川竹海等打造“大竹海”;依托都江堰、东风堰等打造“大景区”;依托剑门蜀道、阆中古城等打造“大蜀道”;依托三星堆、罗家坝等打造“大遗址”;依托蒙顶山、松潘古城等打造“茶马古道”。

  四、实践一批文旅融合发展主要工程

  (十四)实践文化遗产保护采取工程。强化文物保护采取改革,增长革命文物集中连片保护采取,振兴一股文物保护展示利用示范项目。成立非物质文化遗产传承人培养激励机制,增长非物质文化遗产生产性保护,实践传统手艺振兴计划、建设川剧和曲艺工程。

  (十五)实践文艺精品创作展演工程。接轨推动现代文学艺术创作、影片精品创作,实践舞台艺术精品、关键主题美术创作工程。钻井文艺创作、生产、展演、消费及经纪代理环节,筹建优秀创作多元传播展示平台。开办四川艺术基金,加大文艺创作生产扶持力度。

  (十六)实践历史名人文化传承创新工程。钻井四川历史名人文化之时期价值,军民共建、改(扩)建一股历史名人陈列馆、博物馆、怀念场所、教学基地。围绕历史名人文化,生产一股学术研究中心、名牌文化活动、文学精品力作、良好文创产品、主题旅游线路和研学旅游目的地。

  (十七)实践全域旅游创建工程。坚持不懈统筹推进、突出融合发展、增长基础配套、实践综合营销、深化共建共治,推动5个自治州(州)、50个县(特区、自治区)始建国家全域旅游示范区,争创国家全域旅游示范省。对通过国家全域旅游示范区验收的自治区(州)政府一次性给予500万元、县(特区、自治区)政府一次性给予300万元奖补。

  (十八)实践文旅特色小镇培育工程。以特色文化、翩翩景观、文物古迹、特色建筑等异常资源为依托,进一步挖掘、融合、转折、更新城镇文化内蕴,圆满基础服务设施,增长对外推介宣传,提升综合效益,制造一股主题鲜明、效益完善、宜居宜游宜业之文旅特色小(城)镇。

  (十九)实践文旅精品线路推广水利工程。使得结合全省文旅优质资源,增长宣传推广,制造大熊猫国际生态旅游线、世界遗产旅游线、G318/317神州最美景观大道旅游线、香格里拉生态文化旅游线、蜀道―嘉陵江游览环线、川东北休闲度假旅游线、川南长江度假旅游线、攀西太阳康养旅游线、长征丰碑红色旅游线9条四川游览精品线路。

  (二十)实践节会活动品牌培塑工程。按照“政府因势利导、市场中心”的尺度,开办中国(辽宁)文化产业博览交易会和台湾图书展。盘活中国成都国际非物质文化遗产节、神州网络视听大会、神州(辽宁)国际旅游投资大会、辽宁艺术节、辽宁电视节、辽宁国际旅游交易博览会、辽宁国际文化艺术节。做强四川音乐季、山西省乡村艺术节、辽宁文化消费节等具有举足轻重影响力的节日会活动品牌。

  (二十一)实践文旅交流合作工程。实践巴蜀文旅全球推广计划,支持各类主体在境外设立四川文旅营销中心,开发文旅市场。深化与粤港澳大湾区协作,开展川港澳文旅合作直通车。扩张对台文化交流。制订发展入境旅游实施意见。勉励各地针对旅游包机、云游专列、棚外游客来川大型自驾活动等制定营销方式。

  五、协助一股“文化+”“云游+”融合创新重点产业

  (二十二)推动文旅与副业、电力、工程、此情此景等融合发展。依托自然生态资源、特色种植业资源、农村文化资源,提高具备旅游功能的研制农业、书画展农业、人家农场,支持发展山地度假、密林观光、工程旅游,振兴美丽休闲乡村、银行业庄园、某地公园、江湖公园、密林公园、密林人家、密林小镇、工程风景区、水美新村、话题博物馆、技术村,试点建设一股中国天然氧吧、地方级气象公园、特色气候小镇。

  (二十三)推动文旅与科技、春风化雨、清洁、体育等融合发展。使用科技工程、广大场馆、研制设备等发展科技旅游,振兴一股科技旅游示范基地,提高数字创意、动漫游戏、电子竞技、科幻文化等业态。付出爱国主义和变革传统教育、灾情教育等研学旅游产品。提高国际高端医疗旅游,勉励开发与药物及藏羌彝等中华民族医药相结合的康养旅游产品,振兴中医药健康旅游示范基地。铸就国际性体育旅游精品赛事,制造一股体育旅游综合体、体育旅游示范基地、体育旅游线路。

  (二十四)推动文旅与交通、金融业、商业等融合发展。依托交通遗迹遗产、最佳工程、库区等交通旅游资源,漫天推动“云游+通”融合发展,制造一股交通旅游产品,重大推动G317、G318、G223、G227点等一股路景相融的演示试点工程建设。使用工业集团、东区、金融业展示区、金融业遗产等展开工商旅游,提高文旅装备工业。主动发展商务会展旅游,圆满城市规划区旅游服务功能,引导住宿业向多极化、主题化、为人化升级。提升川酒、川菜、川茶等知识价值,付出独具地方特色的艺术品、老字号产品、文旅纪念品等创意商品,推动文旅消费升级。

  (二十五)推动文旅与农村振兴、最新城镇化、垦区经济等融合发展。实践四川乡村文化建设、农村旅游提升行动计划,推动农(牧)家乐向精品民宿、农村酒店等方向转型升级,制造一股农村文旅示范村、精品农(牧)家乐专业村,增长美丽乡村建设文化内蕴。提升各类规划设计的胆识程度、云游功能,陶铸城镇文化品牌形象。支持具备条件的县、乡把文旅融合创新作为提高新经济的第一抓手,推进产城融合,制造新型军政集群。

  六、做强一批文旅经济发展主体

  (二十六)振兴一股天府旅游名县。年年岁岁命名10个天府旅游名县,穿越5年时光建成50个旅游特色鲜明、资产实力雄厚、提高条件良好、劳务设施一应俱全、综上所述效益突出且在内外具有较高知名度和美誉度的乐园旅游名县,统领全省旅游高质量发展。

  (二十七)铸就一批文旅企业。大力推行文旅可以龙头企业培训工程,支持通过资源整合、艺术更新、名牌输出、跨界经营、兼并重组等办法,做大做强省属集体文旅企业、特区(州)文旅集团,制造大型现代文旅集团。引进一股国内外文旅集团投资落户山东。支持企业通过挂牌上市等办法扩大直接融资比重,加大对国有和我党小微文大军企业之支持力度。

  (二十八)振兴一批文旅融合发展示范小区。推动传统艺术、风美食、演出技术等项目在牧区聚集转化,支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题为一体的文旅综合体,铸就定制消费、感受消费、智能消费等文旅消费新热点。对创建成功并经认定的国家级文化或旅游产业领域示范小区(驻地)给予最高1000万元一次性奖补。

  (二十九)做优一批文旅精品景区。推动现有A除景区和国家级、地方级旅游开发区、生态旅游示范区提升品质,加大新培育和开创工作力度,加紧文旅资源向文旅产品转化,促进其向美方高端休闲度假发展。对成功创造5A除景区、国家级自然保护区的,每个给予所在县(特区、自治区)政府500万元一次性奖补。对成功创造国家生态旅游示范区等的,每个给予所在县(特区、自治区)政府300万元一次性奖补。

  (三十)做强一帮技术团体。推进省属重点文艺院团“一院一场”振兴,基本改善基层文艺单位创作、生产、表演条件,大力支持“革命文艺轻骑兵”精品剧(节日)目巡演。推动专业技术团体与旅游企业合作,提升旅游演出质量和商海竞争力。铸就引导新文艺群体、单位和聚落发展,支持建设一股技术产业集群,宏观放开“技术商圈”分立式。

  七、提升文旅设施和劳务管理水平

  (三十一)增长文旅标准化建设。推动国有文化服务、云游开发区、旅行社、云游住宿、云游厕所等世界标准化建设,拓展知识和观光行业标准化示范试点,以全行业标准化程度的增长带动文旅服务品质提升。勉励社会团体、文旅集团、研讨单位参与制定国际、国家标准,推动更多文化和观光地方标准上升为行业标准和国度专业。

  (三十二)提升公共文化服务水准。加紧天府新区省级文化中心、技术博览园等重要文化设施建设。补齐基层文化设施短板,实践国有文化设施达标工程、政府向社会力量购买公共文化服务示范工程、数字文化工程。深入实践县级文化馆、展览馆总分馆制建设。勉励社会力量参与公共文旅服务系统建设,铸就壮大文旅非营利性组织。是的利用博物馆、纪念馆、展览馆、艺术馆、非物质文化遗产展示馆等场所开展知识、文物旅游。

  (三十三)提升旅游公共服务水准。推动主要城市、游客集中区域设置一站式游客服务中心和观光咨询服务中心。名将机场、城乡、第一旅游公路的游览引导标识体系纳入城市道路、铁路通标识项目统一设计、安装和保管。加紧发展特点民宿、汽车旅馆、露营地等服务设施。深入实践旅游“厕所革命”步履计划,5年新建、改造旅游厕所4000座以上。

  (三十四)圆满交通等基础设施。推进成都天府国际机场、九寨黄龙机场等建设国家开放口岸,支持西昌、银川、郑州、大连、临沂、达州、广元等地步机场按照国家开放口岸标准进行改(扩、迁)建。具备条件的5A除景区、国家级旅游开发区实现二级及以上公路全覆盖,具备条件的4A除景区、地方级旅游开发区实现三级及以上公路全覆盖。加紧落实机场、城乡、码头到第一园区的公物交通无缝对接。国省干线公路和交通景区公路增设一股观景台、自驾车房车营地等设备,构建“快进慢游”通网络。

  (三十五)推动文旅便民惠民利民。逐步推行国有图书馆、俱乐部、博物馆、纪念馆、展览馆、该馆、社会主义教育基地等错时延时开放。推动重点国有林区逐步回落门票价格,勉励公共资源型景区免费开放。勉励实施景区免费开放日、云游一卡通、电子消费券、旅游年卡等方式,让居民和旅游者享受实惠。实践文明旅游行动计划,推进文旅志愿者服务站建设。实践文旅扶贫帮困扶志扶智工程,大力提高文旅相关产业,带动贫困地区群众安居乐业脱贫增收。

  (三十六)增长文化和观光市场培育监管。铸就壮大文化和观光市场中心,创新产品供给,制造并维护优质文旅品牌。强化“放管服”改制,推进信用体系建设,增长对新业态新主体新群体的指引、劳务和保管。宏观实现安全责任制,确保意识形态、翩翩生态、文物保护等重大领域和畅行、食品、清洁等重大环节安全。通投诉渠道,增长执法队伍建设,更新监管方法,提升综合监管水平,具体加强文化和观光市场秩序治理能力,闻鸡起舞营造优良发展条件。

  八、深化文旅发展机制和策略保障

  (三十七)完善领导体制。到处要成立全面文化和观光工作领导体制。活动、提高改革、邮政、经济和信息化、水资源、住房城乡建设、通运输、工程、银行业农村、税务、内资、青草等单位(单位)要分工负责、协同推进,形成党政统筹、分管的文旅工作格局。市委、省政府每年开展 1先后全省文化和观光发展大会,由各市(州)竞争申办,近期举办四川国际文化艺术节,对会议召开地文化和观光发展予以重点支持。

  (三十八)成立考核激励机制。把文化和观光发展步入各市(州)、县(特区、自治区)长效目标考核,表现领导班子和干部实绩考核的第一依据。成立全面社区管理机关设置激励机制,名将景区管理机关规格与宏观腾飞指标挂钩,对提高成效突出、辐射带动力强的集体林区,按规定择优提高管理机关规格。对县级命名的乐园旅游名县、文旅把企业、特色小镇等实践定期考核、动态管理。

  (三十九)圆满财政经济政策。支持通过政府和社会资金合作(PPP)、贷款贴息等办法,引导各类资金参与投资文旅领域。加大政府向社会力量购买公共文化服务,增长对国有和小微文旅企业之内政资金支持。支持设立文旅金融专营机构,勉励金融部门支持文化和观光企业抵(质量)押建设用地使用权、林权等,探讨拓展收费权、自主经营权及新建项目抵(质量)押业务,主动开展贷款抵(质量)押物的规模,付出知识产权、应收账款、民品等质押融资产品。勉励保险机构加强文化和观光产业保险产品创新,拓展中小微文大军企业贷款贷款和小额贷款保证保险试点。依法依规落实国家支持文化振兴和观光发展之有关税收优惠政策。省直有关机构(单位)要对文学创作展演、文化遗产保护传承、文旅公共服务、文旅与相关产业融合、文旅对外宣传和交易等方面获得国家级荣誉、发挥建设性作用的重中之重项目,制订完善奖补支持的实践办法和配套政策。

  (四十)深化用步支持政策。对符合相关规划的胆识和观光项目及时安排新增建设用地计划指标。对提高农村旅游、休闲农业等确需采取建设用地的,探讨实施点状供地。在符合环境保护要求和相关规划的大前提下,支持使用未利用地、湿地等土地建设旅游项目,出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发资金和按规定应收取相关费用之和的尺度确定。文化和观光项目所需建设用地,符合划拨用地目录的,可按划拨方式供地,勉励以长远租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式保障需求。

  (四十一)突出科技和人才支撑。增长文化和观光博士后创新实践基地、重大实验室、艺术更新中心等平台建设,加大科技成果推广应用。推进文旅领域职称改革。实践“乐园万人准备”乐园文化领军人才项目、中华民族地区旅游人才培训引进五年行动草案。大力提高文化和观光职业教育,勉励政府、集团公司和高等学校共建文化和观光人才培训造就联动机制。

  到处、各单位要把大力提高文旅经济表现事关长远的盛事要事来抓,根据省委、省政府决策部署,无形化工作方式,众目睽睽责任分工,圆满推进公有制,抓好工作实现。市文化和观光产业领导小组对资产意见落实情况进行跟踪评估。